中日高鐵印尼項目之戰：大使披露中方中標內幕；泊頭安全聯軸器關注一度被炒得沸沸揚揚的印尼雅萬（雅加達-萬隆）高鐵項目，終于塵埃落定。 和印尼相關企業成立合資企業協議的簽署，標志著雅萬高鐵項目正式落地。雅萬高鐵競標一波三折。今年9月，當中日之間白熱化的競爭引來國際媒體圍觀時，印尼突然宣布取消高鐵項目，同時退回中日方案，各方愕然。但接下來，該項目又峰回路轉， 終成為贏家。圍繞這條高鐵都發生了什么？《環球時報》就此采訪了 駐印尼大使謝鋒。

　　 勝出有幾大因素

　　環球時報：雅萬高鐵被稱作 在海外真正落地的 條高鐵，是這樣嗎？

　　謝鋒：雅萬高鐵是 高鐵 次全系統、全要素、全產業鏈走出 、走向 。它的設計時速是250 300公里，符合國際高鐵定義，將全面采用 標準、 技術、 裝備，中方將參與勘察、設計、建設、運營、管理全過程。雙方簽署成立合資企業協議，標志著雅萬高鐵項目正式落地。該項目計劃于11月上旬舉行啟動儀式，2018年建成，2019年開通運營。

　　環球時報：雅萬高鐵項目幾經波折，中方 后勝出的原因是什么？

　　謝鋒：圍繞雅萬高鐵的競爭 激烈。中方 終能夠勝出，是黨 、國務院堅強 ，國家發改委、外交部等部門協調推進， 鐵路總公司、國家開發銀行等企業奮力拼搏的結果。

　　 ，戰略對接的重要推動力。過去不到一年時間里，習近平主席和佐科總統3次來、往訪，兩次通話，貫穿始終的主題就是對接中方“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰略，深化和拓展各領域務實合作。兩國元 還親自見證 發改委與印尼 部、 中鐵總公司和印尼國有建筑公司等簽署雅萬高鐵合作諒解備忘錄和框架安排。借著這股“東風”，雙方有關部門和企業積 跟進，通力配合，促成了雅萬高鐵這一標志性戰略項目。

　　 ， 高鐵的強大硬 。我們擁有 上規模 大、速度 快、現代化程度 高、管理經驗 豐富的高鐵網絡，已建成運營近1.7萬公里，占全球的55%。時速300公里高鐵線路長達9600公里，占全球60%。年運送人次高達9.1億，占全球高鐵年運送旅客人次的55%。 具有在多種地形地貌和氣候條件下建設運營高鐵的豐富經驗，包括建成 南端、與雅萬高鐵在氣候和地質條件上非常相似的海南高鐵。 的高鐵建設能力強大，建設速度全球 ，京滬高鐵全長1300多公里，僅用3年多即建成運營。

　　特別要指出的是， 高鐵符合國際標準化組織、國際電工委員會、國際鐵路聯盟的技術標準，并與阿爾斯通、西門子和龐巴迪技術標準兼容。印尼采用 技術還意味著今后印尼的高鐵市場仍將是開放的。而有些國家的技術與 其他標準不兼容，一旦采用，將造成市場封閉和壟斷。哪個 符合印尼利益，印尼朋友自會作出正確判斷。

　　第三， 很有誠意。我們視印尼為好鄰居、好伙伴、好朋友，自始 終堅持合作共贏的理念和共商、共建、共享的絲路精神。中方理解印尼的實際需求，尊重印尼方提出的不使用政府預算、不提供主權擔保的決定，同意與印尼在友好協商、平等互利基礎上進行合資修建，印尼占股60%，中方占股40%，雙方作為雅萬高鐵的共同業主，是名副其實的利益共同體和命運共同體。 堅持義利并舉、以義為先，承諾向印尼轉移高鐵技術，進行本地化生產，幫助印尼培訓高鐵管理和運營人才，在推動 高鐵走出去的同時，將 高鐵技術與經驗帶到印尼，與印尼人民分享 高鐵的發展成就。這種誠意讓印尼方感動。

　　7個月激烈角逐內幕

　　環球時報：中日都是競爭者，后來印尼宣布雙方的方案都不適合，這其中有什么原委細節？

　　謝鋒：圍繞雅萬高鐵項目的競爭很激烈，過程很曲折，甚 相當戲劇性。

　　日本早在2008年就開始跟蹤雅萬高鐵項目，先后做了3次可研報告，但印尼政府始終沒有做決定。看來兩屆印尼政府對日本提出的方案并不 滿意，想尋找 能滿足印尼需要的合作模式。

　　今年3月和4月， 和印尼有關部門與企業分別簽署了關于就雅萬高鐵開展合作的諒解備忘錄和框架安排。中日競爭趨于白熱化。日本今年以來先后4次派特使到印尼陳情游說，不斷優化可研報告，不遺余力爭奪。

　　7月上旬，日本特使訪問印尼期間，提交了優化后的新方案，在貸款利率、配套措施等方面提出 加優惠的條件。泊頭利永聯軸器生產廠家關注印尼政府遂作出進行“選美比賽”的決定。對此我們處變不驚，沉著應對，按照既定方案穩步推進。8月10日，國家發改委徐紹史主任作為習近平主席特使專程赴印尼向佐科總統面呈中方可研報告，宣介中方方案的主要內容、突出優勢和建設目標，積 回應印尼方重點關切，表達中方與印尼方合作把雅萬高鐵建設成兩國務實合作標志性項目的誠意與信心。從公平競爭計，我們明確要求印尼方正式關閉可研報告后，再對雙方方案進行評審。

　　但8月26日，日本再次派特使訪問印尼，再次調整、優化方案，降低了要求為貸款提供主權擔保的比例，并提出加強兩國海洋合作，包括幫助印尼發展東部地區等配套優惠條件。8月28日和31日，我分別約見印尼新任經濟統籌部長、雅萬高鐵項目政府評審小組主席達爾敏和小組副主席、海洋統籌部長理查爾，再次就雅萬高鐵項目做工作。會見前和會見后，媒體蜂擁而 ，追問我日方再次優化方案，中方是否要調整方案。我強調，既然是“選美”，就應該遵守規則，不能一改再改，沒完沒了。中方只有一個方案，而且是 好、 符合印尼方需要的方案，已經遞交，相信印尼政府會作出正確選擇。

　　值得一提的是，7、8月間印尼媒體突然集中炒作 產品質量、高鐵安全以及所謂 勞工“入侵印尼”等問題。我們立即采取行動，擺事實，講道理。我們把高鐵展辦到雅加達商業 ，通過模型、圖片、視頻、演講和接受采訪，深入細致介紹 高鐵的技術經驗、安全性能以及中方方案的綜合優勢；邀請3批印尼媒體朋友到 親身體驗 高鐵的舒適與安全。利永安全聯軸器生產廠家了解到針對有人用2011年甬溫線動車事故抹黑 高鐵，我舉了個例子。我平時出行有專職司機，自己開車每周不超過半小時，沒出過事故。而我的司機每天開車，周復一周，年復一年，偶然有 發生了一起事故。這能說明我開車技術比專業司機 好、 安全嗎？任何國家在安全記錄上都不是盡善盡美。就在7、8月，日本新干線不也因電纜起火而多次停運嗎？如果把事故數量和里程總量對比分析，會得出 為客觀的結論。據國際鐵路聯盟統計，過去10年， 鐵路每十億人公里旅客傷亡率僅為0.02，在 上保持 低水平。

　　我強調，無論是在 還是外國，中方都把質量和安全作為高鐵建設的生命線。雅萬高鐵建設將由兩國 “明星”團隊擔綱，采用 、 技術， 安全 。這些話印尼公眾聽進去了。

　　中日激烈角逐，印尼政府夾在中間，所受壓力可想而知。9月4日，印尼政府宣布同時退回中日方案，但又表示將堅持雅萬鐵路不使用國家預算、政府不提供擔保，明確將采用企業對企業商業合作（B-B）模式。即使這樣，我們也沒有意氣用事，仍然相信中方方案是 符合印尼方標準的方案。 終，印尼政府經過認真、反復權衡，決定以B-B方式修建高鐵。中印尼企業經過密集磋商，就成立合資公司興建和運營雅萬高鐵達成一致。

　　春華秋實。雙方從3月開始洽談，到金秋10月結成碩果，令人感慨，令人欣喜。在整個過程中，我們始終保持信心，始終堅信 高鐵的 是有目共睹的，中方的合作誠意是實實在在的，中方方案是 符合印尼方需要的。 我們 ，印尼發展基礎設施的需求很大，愿望迫切，但 階段預算相對不足。根據印尼 公布的發展規劃，今后5年印尼需要投入近4000億美元用于發展基礎設施，但印尼財政每年可支出的只有200多億美元。我們理解和尊重印尼方不提供政府預算和主權擔保的要求，決定以合資公司模式建設和運營高鐵，這是為印尼量身定做的。

　　 企業 不是“賠本賺吆喝”

　　環球時報：雅萬高鐵項目不占用印尼國家預算，也不要印尼政府擔保，有人對項目的商業前景表示擔憂，甚 說中企是“賠本賺吆喝”，您怎么看？

　　謝鋒：中印尼合資方均看好雅萬高鐵的商業前景。雅萬高鐵位于印尼人口 密集（1.6億）的爪哇島，連接印尼 大城市雅加達和第四大城市、也是歷史名城萬隆，兩地經濟活躍，總人口超過1200萬，中等收入家庭數量可觀。根據印尼萬隆工學院預測，項目初期客流日均約4.4萬人次。如果以平均票價20萬印尼盾（約100元人民幣）計算，全年車票收入可達3.2萬億印尼盾（約2.5億美元）。此后隨著客流不斷增加，運營情況會 好。 京津高鐵與雅萬高鐵里程相似，建成6年后即實現盈利。泊頭梅花聯軸器關注雅萬高鐵具有明顯的經濟拉動效應，將帶動沿線地區冶煉、制造、基建、電力、電子、服務、物流等配套產業發展，創造就業，增加稅收。初步估算，高鐵建設將為印尼每年創造4萬個就業崗位，高鐵沿線車站及周邊地區將 進一步開發，一條雅萬經濟走廊有望形成。比如，規劃中的Walini站位于印尼第八種植園區，那是印尼政府下階段商業開發的重點區域，擬打造成國際旅游新區；Halim站靠近機場并將與未來的輕軌銜接，便于雅加達東南周邊民眾直接乘車，將成為雅加達的交通樞紐之一。

　　雅萬高鐵還將有力推動旅游業發展，吸引 多游客到訪萬隆，試乘、體驗印尼乃 東南亞 條真正高鐵。據中方企業反映，這條高鐵是近年來 鐵路“走出去” 具經濟可行性的線路之一。

　　 2003年開始大規模建設高鐵時，人均GDP僅1000美元出頭，2014年已攀升 7500美元。十多年來，高鐵不僅 大便利了人們的出行，而且成為 經濟高速發展的助推器，助力 從 第六大經濟體成長為 大經濟體。今天印尼的人均GDP已達到3531美元，遠超2003年的 ， 具備建設高鐵的經濟條件，具有良好發展前景。我相信，中印尼共建的雅萬高鐵將成為一條促進印尼發展之路、服務印尼民生之路、中印尼互利共贏之路。

　　“因為難能，所以 加可貴”

　　環球時報：日本官員近期稱，雅萬高鐵項目 不可能如中方承諾的那樣三年建成，您怎么看？如何同時 項目的工期和質量？

　　謝鋒：因為難能，所以 加可貴。很多事情都是從不可能到可能的。2003年 高鐵從零起步時，沒有人認為 能在短短12年內建成1.7萬公里高鐵。全長1318公里的京滬高鐵開工建設時，沒有人相信中方僅用2年7個月即完成項目施工，3年2個月即正式運營。這就是 高鐵速度。

　　當然，在國外建設高鐵與國內不同，雙方企業聯營體需要磨合，當地的文化、環境和法律需要適應，準字申請、征地、勞工、 等問題需要逐一解決。在短短3年時間內要修建一條 、 的雅萬高鐵，確非易事。但雅萬高鐵是中印尼合作的旗艦項目，將繼續 兩國 人、政府和民眾的大力支持。雙方正在組建 團隊，將采用 的技術和標準，心往一處想、勁往一處使，共同如期打造 工程。我預祝他們取得成功。

　　環球時報：此次中印尼合作共建高鐵，將對兩國關系產生怎樣的影響？

　　謝鋒：今年是中印尼建交65周年，兩國關系正迎來歷史 好時期。雅萬高鐵是中印尼迄今單筆 大合作項目，是新時期中印尼戰略合作的旗艦項目和標志性工程，是連接兩國人民友誼的新紐帶。我們愿以雅萬高鐵為新起點，與印尼方共同努力，抓住當前難得的歷史機遇，全面落實兩國 人的重要共識，不斷深化中印尼全面戰略伙伴關系，全面推進各領域務實合作，給兩國人民帶來 多實實在在的好處。

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